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原標題：實現執法行為可回溯管理
近日,記者趕赴成都市金牛區,實地感受三項制度改革給行政執法工作帶來的可喜變化。
21點53分,九裡堤中路的一傢火鍋店引起瞭執法青春精華露ptt｜青春露用法ptt人員註意,這傢火鍋店的店外兩張餐桌已擋在瞭道路上,餐桌周圍的地面上散落著大量的紙屑,其中一張餐桌還有兩名男性食客正在用餐。
全程記錄 規避執法風險
城市管理部門與群眾接觸最直接、最密切,發生的矛盾糾紛也最多,而三項制度的試點對於城市管理工作又會帶來什麼影響?
“以前辦案人員做詢問筆錄隻能通過文字形式來記錄,執法人員把問答的內容記錄下來,請當事人簽字,現在我們除瞭筆錄,還通過音像來記錄,更加生動直觀完整地還原事實。在結束詢問後,視頻音頻資料也一並進行刻錄並裝進當事人檔案袋裡進行存檔。”傅紅焰說。
“好的,我們馬上掃。”店主說道。兩名食客起身進店,店主開始往店內搬東西,顧雁和其他隊員也一起幫著搬東西。21點58分,占道的物品全部搬離,地面也全部打掃幹凈。
去年10月,在金美白霜推薦2017｜美白產品推薦2017牛區星河路社區舉行的一個工作會上,一名社區群眾稱贊:“前些天,星辰路上有一傢早餐店占道經營,影響交通。多虧城管工作人員,每天8點半準時去早餐店,勸他們不要占道經營,現在問題解決瞭,交通也順暢多瞭,真的要感謝他們!”
“由於多種原因,城管一直以來給人的印象不好,自身的職業認同感也不高。”顧雁說,“如今全過程記錄使我們的工作更文明、更規范,同專櫃隔離霜推薦｜專櫃隔離霜推薦2017時也拉近瞭和群眾的距離,增強瞭對職業的認同感。”（記者 馬利民 通訊員 簡華）
輕點鼠標 提升執法效率
金牛區駟馬橋街道城管執法中隊在泰宏路平安苑開展占道經營整治。本報記者 馬利民 攝
一邊引導店主主動將桌椅回撤到門店以內,一邊通過記錄儀現場取證,同時,車載取證儀也通過更廣的視角,對全場進行錄像……這是日前金牛區九裡堤街道城管執法中隊在九裡堤中路現場執法的場景。
行政執法辦案室也是全過程記錄的重要環節。走進區城管局執法大隊的辦案室,傅紅焰向記者介紹,攝像機已進行全方位無死角錄制。順著傅紅焰手指的方向,記者看到進門的斜對角就是一部全景攝像機,墻壁的正中央安裝的是用於辦案取證及對辦案人員的執法監督的動點攝像機,在會議桌的正中央放置的是一部正面特寫攝像機,為保證音視頻的完整同步,辦案室還配有拾音器,正對門的墻面上的信息顯示屏上顯示著時間、溫度、濕度等信息。
去年6月,在金牛區西華街道辦,金牛區城管隊員李某被店傢持刀追瞭一條街。
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“現在我們外出執行任務,第一時間打開執法記錄儀已成習慣,不僅保護瞭我們自身合法權益,也規范瞭我們的言行舉止,同時也保護瞭群眾的合法權益。”傅紅焰告訴記者,城管隊員結束執法工作回到單位後,第一時間就要把執法記錄儀的內容錄入相關設備,按照規范的格式整理案卷材料,將音像資料刻入光盤附在卷宗上,並且將卷宗內容進行整理歸檔、上交保存。
4月25日晚上21點30分,在金牛區九裡堤街道辦,13名城管執法隊員排列整齊,整裝待發。
“今天晚上我們將在西南交大附近進行執法活動,大傢註意言行,以勸導為主,遇到違法行為,按程序來,公正執法。”九裡堤城管執法中隊副中隊長顧雁提醒大傢。
在當晚近一個小時的執法活動中,執法隊伍共參與瞭5起執法活動,其中讓記者印象最深的是在九裡堤中路一傢火鍋店門前的執法。
發佈時間：2018-05-27 09:23:42|來源：法制日報|作者：佚名
“先生,不好意思,請你們進店裡去吃,謝謝。”顧雁徑直走過去,輕輕拍瞭拍一名食客的肩膀說,並轉身告訴店主把這裡掃一下。
“這是我們去年在清理無證經營洗車場行動中,發生的驚心一幕。城管隊員準備對其非法設置的招牌進行拆除,結果差點釀成流血事件!”傅紅焰說,自去年推行三項制度以來,金牛區城管局就為參與城管執法的隊員全部配備瞭執法記錄儀,並要求在執法過程中全程開啟。當時的畫面被完整地拍攝瞭下來,事情發生後,城管隊員立即向公安機關報案,該音像資料也作為重要的證據被采納,最終涉事店主承擔瞭相應的刑事責任。
“我們城管執法隊員實現全員配備數字對講系統和執法取證記錄儀,同時購置瞭頭盔式取證設備、車載取證儀等專業設備,為執法取證提供有力的物質保障。”顧雁告訴記者,實施行政執法全過程記錄制度以來,隊員們執法更規范,執法水平不斷提高,同時自身合法權益得到瞭有效保障。
記者瞭解到,全區共建立瞭8間獨立行政執法標準化辦案室,並配備400餘臺高清記錄設備,其中不包括區公安分局,確保辦案過程音視頻記錄無縫全程覆蓋,實現執法行為可回溯管理接受紀律監督。尤其是堅持文字音像結合,全程記錄執法過程、全景回溯執法環節、全面固定執法證據,既監督和約束行政權力,督促執法人員規范文明執法,又保護瞭行政相對人及其他利害關系人的合法權益,減少行政爭議。
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金牛區城市管理指揮監督中心是該區數字化城市管理工作的重大成果,該中心內設監督科、指揮科,具體牽頭全區數字化城市管理工作、全區城市管理天網視頻監控及案件辦理以及負責全區街道綜合管理系統運行使用的業務指導及考核等職能。
5月2日,記者來到九裡堤街道辦,九裡堤城管執法中隊中隊長李新成指著電腦屏幕對記者說,這傢店之前搭建廣告牌違規占道,早上這裡是拉著橫幅,現在已經撤下來瞭,並通知店主下午來街辦約談。這個就是通過城市管理指揮監督中心發現的,攝像頭可根據具體需要進行旋轉、放大,而且隻需輕點鼠標便可操作。而且還能對執法人員進行監督,某個案件有沒有進行相應的處置,馬上就可以調出視頻來查看。
“以往我們需要每天安排人員進行街道巡邏發現處置問題,而現在可以直接通過這套系統進行街面檢查,極大地節省瞭人力資源。”李新成說,執法記錄儀現場記錄音像資料,而城市管理指揮監督中心則是站在更高的視角,記錄現場的整體環境,更加全面地還原現場情況。
執法的公正性和效率提升瞭,最直接的體現就是群眾對城管執法工作的認可。
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4月25日,記者來到金牛區城管執法大隊。大隊長傅紅焰向記者說起瞭這樣一件事。
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